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“双减”意见是否合理?父母生育孩子焦虑主要是“校外补课”?

5073 人参与  2021年07月25日 17:59  分类 : 其它  评论
这两天,《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件惹人关注。 

虽然仅仅是《意见》,没有上升到法律高度,但市场已然风声鹤唳,外资对于中概股产生恐惧,教育系统,家长学生,对于该意见亦有诸多不解。 
这里,我们必须肯定国家对于人口问题,教育减负问题的改革决心和魄力,认识到此次意见的出台十分不易,对于广大家长减负作用,也是非常正面的。 
然而,为了推动《意见》的科学、依法实施,我还是提出了10个简单的小问题,希望得到厘清。
 
目录:
 
一问:父母生育孩子焦虑主要是“校外补课”?
二问:减少教培有没有用?
三问:是否有违法理?
四问:“补课”的现象是否会减少?
五问:如何保证教育资源的分配公平?
六问:如何提高公办学校的教学水平?
七问:能否提高公办学校的教师待遇?为他们减负?
八问:数百万教培行业从事人员,有何转行建议?
九问:如何防止私教?防止阶层对教育的垄断?
十问:分流之后,能否给予职高学生考公、考研、考编制之机会?
 
 
01 父母生育孩子焦虑主要是“校外补课”?
 
 
我们能理解,此次《意见》出台的背景,是我国的人口生育率出现了下降。 
这是一个国本问题,也是关乎国计民生的重大问题。 
之前央视调研,影响我国生育率的原因有:房价、教育成本、医疗、养老等。 
在这几座大山里,谁是主山,人心皆知。
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当然,越来越高的教育成本,亦对为人父母者,造成非常大的困扰。
在北上广深等地区,我们看到很多家长的休息时间,可支配收入都被教育占据,“鸡娃“现象蔚然成风。
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然,这种现象的根本原因是否是教培机构贩卖焦虑呢? 
家长们为什么要补课?是希望孩子成绩好。 
为什么希望成绩好?因为考高中,考大学的淘汰率是客观存在的。 
所以,广大家长都希望自己的孩子,能够拥有更优质的教育资源,从而取得分数上的优势。 
如果所有学校可以给予同等的、优质的教育资源,满足学生的学习要求,为什么家长还要去教培?
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 历史经验告诉我们,升学压力才是中小学生内卷,家长的焦虑的最主要成因。 
如果仅仅是打击教培,而不疏导升学压力,这是否是一种抓小放大? 
必须承认,我国大部分家长都希望孩子能进入普通高中学习,这是客观的社会现实,是国情的一部分,要改变这种社会现状,绝非旦夕之功。 
而在高考的指挥棒下,学生和家长不得不去竞争优质教育资源。 
校外培训机构,是焦虑的“果”,还是焦虑的“因”?
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02 减少教培有没有用?
 
我记得温铁军说过一句话:你要想说服我,首先要拿出实践成功的案例。 
通过打击教培来反内卷的,迄今为止,我还没有看到成功的案例。 
以韩国为例,韩国在1980年颁布法律,禁止所有的教育补课行为。
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最开始底层民众欢呼雀跃,但缓过神来才发现,这样只会让自己的孩子没有“出头之日“,反而那些富人权贵的孩子毫无影响。 
原因很简单,有钱人可以买高昂的1对1家教上门,而他们没地方给孩子补课。
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数据也印证了,在禁止补课后的几年,考进韩国名校的学生大部分来自富人家庭。 
一个推动教育公平的举措,造成了更大的不公平。 
基于此,民众反对声越来越强,禁补令一再放宽,直到2000年,被彻底废止。法院给出的理由是,违反人权——人人都有追求教育的权力。 
而与韩国不同的是新加坡。
新加坡不仅不禁止补课,还大力鼓励。
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 公办学校每天就上半天课,剩余的半天让孩子自己找补课的地方。哪门不好,就补哪门。 
这种做法,让很多人成了补课老师,最终造成了教培行业的内卷——补课费用不断下降,降到了普通人都可以接受。
中国人治水有个很大的经验——易疏不宜堵! 
 
03 法理有无问题?
 
 
我国是一个法治国家,人民行使正当权利受法律保护。 
《教育法》第二十六条第二款:“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。” 
《民促法》第二条:“国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动,适用本法。” 
依据上述法律的规定,教培学校类型的设立应该看申请人是否具备了相应的办学条件,如果符合办学条件,审批机关无权拒绝。 
但目前的《意见》却规定:“各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。” 
这是否有违“上位法优于下位法”、“法不溯及既往”的基本法理? 
我们看到,《意见》出台后,多家国际经济调研机构警告投资者慎重选择中概股。 
为什么?因为他们看到,一纸文件就能改弦更张,投资中概股,是有巨大风险的。 
教育的内卷,主要应该通过深化改革,提高公办学校的教育教学质量来回应。
 对于限制公民和社会组织正当行使权利的条款,我想,应该进一步提供法理上的充足理由。 
 
04 “补课”的现象是否会减少?
 
前文已经说到,升学压力才是中小学生内卷,家长的焦虑的最主要成因。 
基于此,不让补课,家长们就真的不会补课吗? 
我们知道,人性都是趋利避害的。 
在央视的一则调查显示,如果校外培训机构在假期不能开课:有41.22%的家长选择购买线上学科辅导课程;32.06%的家长选择与同学拼班请名师辅导;28.4%的家长希望周末能开“小灶班”。 
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是的,孩子的数学老师变成体育老师教的并不是笑话。
 只要有升学录取率的存在,学生就一定存在竞争,对于补课的需求就不会改变。 
这时候如果单方面禁止供给,必然会导致行情涨价——一对一的价格越来越高,学区房越来越贵。 
此外,地下黑补也会泛滥,徒增家长的经济压力。 
很多学生家长为什么花大价钱去上民办私立学校? 
因为学区房越来越昂贵,只能退而求其次,上上辅导班来缓解自己的焦虑。
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05:如何保证教育资源的分配公平?
 
好在,改革组意识到了这样的问题,为了平衡教学资源,此次《意见》的亮点有:积极开展义务教育优质均衡创建工作,促进新优质学校成长,扩大优质教育资源,积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设。 
其实,我所在的南京这几年就有这样的举措,但实践起来,有着诸多困难。 
比如名校挂牌已经被家长诟病华而不实——虽然挂上名校的牌子,但每个学校的升学率依然有较大差距。 
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再极端一点的,类似人大附中这样的学校,成绩倒数的学生都能上清华北大。 
这样的局面,如何平衡?此次新政是否能做到一碗水端平?城乡教育资源又如何分配? 
这里我想再提一下新加坡,新加坡的每个学校的硬件设施都是同等的,教师水准也是同等的,而且教师五年轮换一次,而且没有划分学区的概念! 
这样就可以保证富人家的孩子没有优势,穷人家的孩子不会吃亏。 
对比起来,我们是否应该借鉴学习?
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06如何提高公办学校的教学水平?
  

在新政中,我们看到不少好的意见。 

比如,严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业。大力提升教育教学质量,确保学生在校内学足学好。 

生活中,我常常听到学生家长抱怨,一些老师不负责任,全让家长们在课后批改孩子作业。这确实让很多家长头疼,尤其是本身文化水平不高的家长。 
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正如前文所说,每个学校的教学质量是有差异的,如果孩子都能在学校学好,学足,家长又何至于花钱去给孩子上辅导班? 
实践中,很多公办学校的老师,确实存在课上不好好教,让孩子去他那补课的情况。 
很多公办老师,也因为铁饭碗在手,得过且过,对孩子马虎了事。 
很多人去当老师,不是因为热爱这份职业,而是因为一年有3个月的假期,有编制。 
所以,如何对公办老师提出考核,如何量化他们的教学任务,做到能者上,庸者下,形成竞争机制,我认为至关重要! 
这里必须要有更为细化的办法出来。
 

07:能否提高公办学校的教师待遇?为他们减负?
 
 当然,老师也是人,公办学校的老师也有难处。 
要想让他们提高教学质量,提高服务学生的水平。 
没有物质上的奖励是不行的。 
为什么很多公办老师去搞培训?很简单,收入差别太大!
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另外,真正爱好教学的老师有时候会被行政上的一些事,搞得心力交瘁。 
扶贫,学习上面文件,工作思想报告……这些不属于教学上的事情,能不能也减减负呢? 
 
08:数百万教培行业从事人员,有何转行建议?
  
公办学校的老师利益,我们要考虑,数百万教培工作人员的尊严与就业,也不能忽视。 
此次《意见》,对于教培行业的打击,是巨大的,很多教培机构已经开始裁员。
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对于这些人的就业问题,有何良策呢? 
让他们去考公,则公考卷。 
让他们去考公立学校教师,则事业编卷。 
对于他们,能否给出转行的一些建议和渠道? 
 
09:如何防止私教?防止阶层对教育的垄断?
 
 前文分析,单纯的打击教培,会让富人得利,会让私教一对一兴起。 
这会不会造成教育资源的垄断?乃至阶层的垄断? 
我们知道,高考是穷人孩子逆袭的最佳手段,实际上教育资源的不平衡会造成高考的不平衡。
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目前一个私教的市场价大概是500-1000元一小时,这对普通老百姓来说是难以承受的。 
而对于富人阶层,轻轻松松。 
不让补课,普通老百姓的经济压力减下来了,但后代逆袭的希望,是不是也减少了呢?
周星驰电影《长江七号》里,打工父亲把所有的积蓄都拿来让自己的孩子去念贵族学校。 
为什么?为一个可能,为一个摆脱阶层的可能!
       
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对于他们而言,不让给孩补课,仅仅让他们靠智商,靠天份,靠自觉,这公平吗? 
我们知道中国有数千万农民工,也有数百万留守孩子,如何保证他们的和富人的孩子公平的获取教育资源? 
我们不能让减负,成为高阶层进一步拉开与低阶层距离的手段!
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10 分流之后,能否给予职高学生考公、考研、考编制之机会? 
 
目前,我国正在大力提高职业教育,希望通过职业教育的分流,来进一步缓解就业结构的问题,这一点,德国有成功经验,我们也在大力发展。 
但,目前也要考虑到现实国情。 
在中考平均50%的淘汰率下,有一半的人势必不能走入高中。 
那么,作为家长,能否愿意拒绝焦虑,安心的让孩子去中职呢? 
至少,如果我是家长,我是不愿意的。 
首先,社会的歧视在这——孩子上不了高中,难免被周遭人所指点。 
其次,即便职业学校有好的就业前景,但现实是什么? 
前段时间,新闻说河南某个卷烟厂,卷烟丝的工人都要本科生,研究生。 
另外,公考、事业编考、大企业招聘,对学历的要求又是什么,没有学历的门槛吗? 
都是教育,既然提倡孩子们去职业学校,不要内卷,那么,能不能也给他们提供一样的工作竞争环境呢?

 
总结:
 
 
再次强调,此次《意见》的出台十分不易,对于广大家长减负作用,也是非常正面的,很多措施也非常具有人文关怀。 
但是,为了《意见》能够更好的贯彻宗旨,实现目标,我觉得有必要提出一些问题。 
因为只靠行政命令来禁止补课,必定会引起家长的困惑,并遭遇各方阻力,其代价和难度,以及试错成本,都是非常巨大的。 
总之,一切为了孩子,一切为了国家,希望家长和学生,能够真正的得到减负!更希望教育能实现真正的公平!

 

本篇文章来源于微信公众号: 木蹊说

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